今年1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、生态環境部公布《關于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》。意見明确，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生産、銷售和使用。中國(guó)將(jiāng)按照“禁限一批、替代循環一批、規範一批”的思路，加強塑料污染治理。

據彭博社報道(dào)，中國(guó)將(jiāng)在未來5年減少塑料制品的生産和使用，這(zhè)有助于縮減世界主要塑料污染源。報道(dào)指出，近年來，随著(zhe)網購和外賣日益成(chéng)爲一種(zhǒng)生活方式，塑料包裝的使用也在增加。鑒于此，中國(guó)已經(jīng)采取了多種(zhǒng)措施減少塑料污染，包括推行強制垃圾分類制度。

據拉美社報道(dào)，塑料制品對(duì)環境的危害已經(jīng)日漸得到證明，這(zhè)條限塑令與全球限塑活動相呼應。此外，它也是中國(guó)在全國(guó)境内推廣的垃圾分類措施的配套規定。

中國(guó)是全球塑料生産和消費******大國(guó)，每年生産塑料原材料一億多噸，塑料消費制品則有6000多萬噸。但塑料消費過(guò)後(hòu)的棄置環節，尤其是塑料的回收再利用方面(miàn)并不理想。之前，中國(guó)塑料再回收主要依靠拾荒人群，回收效率非常低下，絕大部分的塑料垃圾随著(zhe)其他城市垃圾一起(qǐ)進(jìn)行填埋或者焚燒。雖然焚燒是一種(zhǒng)垃圾無害化的處理方式，但是因此也會(huì)帶來溫室氣體排放問題。還(hái)有一些家庭作坊式回收中不規範的清洗破碎工序，給地下水帶來了污染。

塑料循環問題主要有兩(liǎng)個方面(miàn)的難點。首先，再生塑料的成(chéng)本高企使得回收企業難以盈利。由于2018年禁止進(jìn)口國(guó)外廢棄塑料政策使得回收再生塑料行業轉向(xiàng)國(guó)内回收，加上人力價格的上漲，導緻再生塑料價格居高不下。而原油價格的持續走低和化工行業産能(néng)的不斷增加，又令原生塑料的價格越來越低。再生塑料和原生塑料的價格倒置，導緻再生塑料産業失去利潤空間。所以，如何構建一個新的價值鏈是塑料循環的關鍵問題。

其次，上遊的産品制造環節給塑料回收帶來很大困難。很多産品爲滿足功能(néng)性需求，由多種(zhǒng)材料複合而成(chéng)，使得回收分離的工作很困難。比如食品保鮮包裝、服裝的化纖材料、種(zhǒng)類迥異的塑料瓶，這(zhè)些塑料制品的複雜性使得回收環節變得異常困難。很多産品從設計環節就(jiù)沒(méi)有考慮到後(hòu)端回收利用的問題。

這(zhè)些問題提示我們，塑料回收是一個全産業鏈都(dōu)要參與的問題。單從上遊生産端或者下遊回收端發(fā)力，都(dōu)不能(néng)解決問題。即使生産端的産品設計中使用塑料替代品或者可降解材料，下遊也仍然存在著(zhe)不可逃避的回收處置問題。

與之前相比，中國(guó)2020年***新“限塑令”的進(jìn)步在于著(zhe)眼于在整體性塑料循環産業鏈的構建。它提出了構建塑料回收管理體系和步驟，從不同的層面(miàn)上發(fā)力，比如規範企業的生産，健全垃圾回收體系等。配套的監管、政策和科技研發(fā)方面(miàn)也有了比較全面(miàn)的框架和體系規劃。

***新“限塑令”是對(duì)去年中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議精神的具體落實，說明國(guó)家在政策上已經(jīng)确定了塑料治理的總體目标和方向(xiàng)，會(huì)成(chéng)爲今後(hòu)法律法規的修訂以及地方政策措施的參考。例如正在進(jìn)行的固廢法修訂，海南省的《全面(miàn)禁止生産、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，以及5月份北京將(jiāng)要實行的垃圾分類等。新一輪的“限塑”必定會(huì)對(duì)所有産業産生影響，各行各業都(dōu)要考慮怎樣(yàng)去替代或者解決塑料的循環問題，這(zhè)需要一定的時間才能(néng)完成(chéng)。

同時，很重要的一點就(jiù)是每個消費者都(dōu)要提升環保意識，改變自己的生活方式和消費行爲。其實塑料的問題，***終會(huì)歸結到消費問題上來。消費已經(jīng)占了中國(guó)總GDP的50%，是經(jīng)濟生活的關鍵，人們消費行爲的改變***終能(néng)讓産業發(fā)生巨變。

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