塑料制品全環節管理制度建立，塑料污染得到有效控制

在公司加班叫(jiào)一份外賣，商家告知不再提供一次性餐具，餐盒要回收；下班路過(guò)飲品店時，買杯飲料，發(fā)現一次性吸管變成(chéng)了紙管；去集貿市場買菜，發(fā)現拿到的塑料袋不再是又輕又薄的“三無産品”，而是可降解塑料袋……今年起(qǐ)，人們生活中這(zhè)些細小變化將(jiāng)會(huì)越來越多。

國(guó)家發(fā)展改革委、生态環境部今年初印發(fā)《關于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，明确提出了進(jìn)一步加強塑料污染治理的“時間表”：今年開(kāi)始，率先在部分地區、領域禁限生産、銷售和使用部分塑料制品；到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代産品得到推廣；到2025年，塑料制品全環節管理制度建，塑料污染得到有效控制。

這(zhè)份《意見》被(bèi)視爲12年前“限塑令”的升級版，擺脫了以往“價格杠杆”依賴，禁令覆蓋範圍更大、可操作性更強。專家表示，治理塑料污染是國(guó)際社會(huì)面(miàn)臨的共同課題。從“限塑”到強化“禁限”，中國(guó)對(duì)塑料污染的治理有力、有序、有效。

“塑料制品便宜、方便，人們逐漸養成(chéng)了使用習慣”

2月25日下午5時，記者走進(jìn)位于北京朝陽區高碑店一家超市。由于新冠肺炎疫情影響，店裡(lǐ)顧客不多。食材采購區，蔬菜、水果、熟食一應俱全。爲保證新鮮，很多菜品和水果被(bèi)塑料袋、塑料膜包裹起(qǐ)來。成(chéng)卷的手撕袋被(bèi)擺在顯眼處，供顧客随意取用，很多顧客随手就(jiù)撕下四五個。

在結賬櫃台，半小時時間裡(lǐ)，15名結賬顧客中主動提出購買塑料袋的有10名，自帶塑料袋的3人，自帶帆布袋的1人，推拉杆車的1人。家住該超市附近的張大媽的拉杆車裡(lǐ)裝滿了蔬菜。“家裡(lǐ)備著(zhe)布袋，拉著(zhe)車省力點。”她說，偶爾應急時也買塑料袋，畢竟便宜、方便。

記者注意到，一些顧客將(jiāng)每樣(yàng)菜品都(dōu)用手撕袋包好(hǎo)，然後(hòu)裝入購買的大塑料袋中。算下來，一名顧客買一次菜，使用的塑料袋近10個。

在一些農貿市場和小商店，使用違規塑料袋的情況更普遍。北京市朝陽區東五環附近一家農貿市場裡(lǐ)，塑料袋雖然收費，但沒(méi)有任何标識；一些商販爲了生意，主動使用或免費提供低質塑料袋。

塑料制品還(hái)廣泛出現在一些新興行業中。比如外賣。據記者觀察，一單外賣一般會(huì)包含2到3個塑料餐盒、1到2個塑料包裝袋、1到2雙一次性筷子，此外還(hái)包括塑料湯匙、吸管等。中國(guó)互聯網絡信息中心發(fā)布的報告顯示，截至2019年6月，中國(guó)使用網上外賣的用戶規模達4.21億。外賣餐盒與包裝袋加在一起(qǐ)，塑料制品消耗量驚人。

比如快遞。一個包裹一般會(huì)用到編織袋、塑料包裝袋，再用膠帶、膠條等捆牢。據統計，2018年中國(guó)快遞業共消耗編織袋約53億條、塑料袋約245億個，國(guó)内使用的包裝膠帶一年可纏繞地球1077圈。

此外，随著(zhe)奶茶、咖啡等飲品銷售額直線上升，塑料杯、塑料吸管、吸管包裝袋等塑料制品消耗量也不斷增加。

很多消費者表示，其實現在人們環保意識已經(jīng)大幅提升，比如不浪費、減少使用、循環利用塑料袋等。但是，由于塑料制品便宜、方便，很多人逐漸養成(chéng)了使用習慣。

中科院城市環境研究所近日發(fā)布的《有關塑料的十大事(shì)實與再生塑料産業綠色發(fā)展建議》顯示，中國(guó)每年塑料制品産量逾7500萬噸，回收率爲23%—29%，高于日本、歐洲及美國(guó)等發(fā)達經(jīng)濟體。由于具有易受污染、種(zhǒng)類複雜等特性，人類生産的絕大部分塑料并沒(méi)有被(bèi)持續循環利用，而是被(bèi)廢棄、焚燒或者填埋。

“這(zhè)不僅導緻可再生塑料資源的巨大浪費，還(hái)將(jiāng)對(duì)城市固體廢物管理系統和自然生态環境帶來巨大壓力，甚至可能(néng)影響人的身體健康。”中國(guó)物資再生協會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(cháng)王永剛對(duì)記者說。

“禁限一批、替代循環一批、規範一批”

“禁止生産和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。……到2020年底，禁止生産和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生産含塑料微珠的日化産品。”

相比12年前發(fā)布的“限塑令”，國(guó)家發(fā)展改革委、生态環境部今年初印發(fā)的《關于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》中，禁止生産和銷售的塑料制品大幅增加。其它陸續分步驟、分領域禁止或限制使用的塑料制品，包括不可降解塑料袋、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等。

“這(zhè)些塑料制品多數都(dōu)是量比較大，回收起(qǐ)來又比較難，或者回收成(chéng)本比較高、利用價值不高的産品。”北京工商大學(xué)材料與機械工程學(xué)院院長(cháng)翁雲宣說。

國(guó)家發(fā)改委負責人表示，《意見》按照“禁限一批、替代循環一批、規範一批”的原則，有序禁止、限制部分塑料制品的生産、銷售和使用；推廣可循環、易回收、可降解的替代産品，規範塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。

爲降低禁限部分塑料制品對(duì)居民生活的影響，《意見》提出，推廣應用替代産品和模式。比如，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置等。

其實，一些消費者特别是年輕人對(duì)設計精美的環保産品更爲親近。北京某企業員工王麗是一個“90後(hòu)”，平時喜歡收集環保袋。“用環保袋是一種(zhǒng)時尚。”她告訴記者，她喜歡過(guò)一種(zhǒng)精緻的生活，當看到環保袋上各式各樣(yàng)的精美設計後(hòu)，就(jiù)喜歡上了。

一些企業、平台也在積極改變經(jīng)營思路。北京市民孫成(chéng)說，一些咖啡館爲減少塑料消耗，使用直飲杯蓋、紙質吸管，對(duì)顧客自帶杯給予打折，有時還(hái)免費。記者從一款外賣App上看到，在确認支付頁面(miàn)上有“餐具份數”一欄，裡(lǐ)面(miàn)有“無需餐具”選項。如果勾選此項，可獲得平台提供的獎勵。

據江蘇某高校輔導員程林介紹，菜鳥驿站在校園裡(lǐ)設置了綠色回收台，老師和學(xué)生把包裝袋（箱）按照尺寸整理存放，供大家重複使用。他說，這(zhè)種(zhǒng)環保舉動，吸引了越來越多老師、學(xué)生參與其中。

有學(xué)者認爲，包裝綠色化不僅代表著(zhe)一種(zhǒng)環保趨勢，同時也是确保《意見》落到實處的重要前提。隻有爲公衆提供更加綠色健康的包裝替代品，滿足公衆的基本需求，《意見》執行才能(néng)真正落到實處。

“人們消費行爲的改變***終能(néng)讓産業發(fā)生巨變”

規範塑料廢棄物回收利用和處置，是解決塑料污染問題的重要環節。針對(duì)當前一些地區和領域存在塑料垃圾分類回收不足、規範化利用處置不夠、随意丢棄等問題，《意見》從加強塑料廢棄物回收和清運、推進(jìn)資源化能(néng)源化利用和開(kāi)展塑料垃圾專項清理等方面(miàn)提出了具體舉措。

作爲塑料循環利用的主力，解決塑料回收行業面(miàn)臨的一些現實難題十分關鍵。“從業者應該思考構建一個新的價值鏈。”中國(guó)合成(chéng)樹脂供銷協會(huì)塑料循環利用分會(huì)秘書長(cháng)蔣南青對(duì)記者表示，由于人力價格上漲、原油價格持續走低、化工行業産能(néng)增加等原因，再生塑料和原生塑料價格倒置，導緻再生塑料産業失去利潤空間。

“上遊産品制造環節給塑料回收也帶來很大困難。”蔣南青表示，很多産品爲滿足功能(néng)性需求，由多種(zhǒng)材料複合而成(chéng)。比如食品保鮮包裝、服裝的化纖材料、種(zhǒng)類迥異的塑料瓶，這(zhè)些塑料制品的複雜性使回收環節變得困難。“這(zhè)提示我們，塑料回收是一個全産業鏈都(dōu)要參與的問題。”

“塑料從産生到回收，整個流通體系都(dōu)應該管起(qǐ)來。”王永剛建議，塑料行業設計、生産端應發(fā)展智能(néng)管理體系，實現“誰生産誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”的管理模式；投放端應結合“互聯網+回收”方式，構建具有中國(guó)特色的環境押金制回收體系，大力宣傳垃圾分類知識，提升廢塑料回收率。

“應該建立一個包括廢品回收站、廢品回收公司、拆解公司和資源處理加工企業在内的流向(xiàng)監管系統，從資源獲得環節優先支持正規資源回收企業發(fā)展。”王永剛說。

加強替代産品應用也存在一些難點。環保人士劉華對(duì)記者表示，比如替代産品和相應體系還(hái)不成(chéng)熟，替代成(chéng)本較高。以聚乳酸可降解塑料袋爲例，成(chéng)本大約是傳統聚乙烯塑料袋的2至3倍，此外其對(duì)溫度、濕度要求較高。

“産品設計越往前端考慮越好(hǎo)。”劉華表示，在設計、生産環節需進(jìn)行生态設計考量，盡可能(néng)從源頭減少材料使用量，避免過(guò)度包裝；盡量保證材料的單一性，避免增加回收難度和成(chéng)本；減少過(guò)度使用增塑劑等添加劑。

“其實塑料問題，***終會(huì)歸結到消費問題上來。人們消費行爲的改變***終能(néng)讓産業發(fā)生巨變。”蔣南青表示，消費已經(jīng)成(chéng)爲中國(guó)經(jīng)濟生活的關鍵要素，消費者需要提升環保意識，改變自己的生活方式和消費行爲，***終倒逼塑料産業鏈轉型升級。

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