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河北明确綠氫生産無需取得危險化學(xué)品安全生産許可
發(fā)布時間:2023-07-10

慧正資訊,6月26日,河北省人民政府發(fā)布《河北省氫能(néng)産業安全管理辦法(試行)》的通知。通知中明确綠氫生産不需取得危險化學(xué)品安全生産許可。

該辦法适用于河北省行政區域内氫能(néng)産品生産、儲存、運輸、充裝、使用的安全管理。制氫、儲氫、加氫站建設項目,由縣級政府實施核準或備案管理。高速公路加氫站,統籌納入高速公路基礎設施建設改造規劃。允許在化工園區外建設電解水制氫(太陽能(néng)、風能(néng)等可再生能(néng)源)等綠氫生産項目和制氫加氫一體站。該辦法于2023年7月1日施行,有效期2年。

《河北省氫能(néng)産業安全管理辦法(試行)》全文如下:

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省氫能(néng)産業安全管理辦法(試行)的通知

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì),省政府有關部門:

《河北省氫能(néng)産業安全管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合本地本部門實際,認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2023年6月26日



河北省氫能(néng)産業安全管理辦法(試行)

章 總  則

條 爲管控氫能(néng)産業全鏈條重大安全風險,促進(jìn)氫能(néng)産業安全發(fā)展,加快推進(jìn)新型能(néng)源強省建設,根據《中華人民共和國(guó)安全生産法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《河北省安全生産條例》等法律法規,結合實際,制定本辦法

第二條 河北省行政區域内氫能(néng)産品生産、儲存、運輸、充裝、使用的安全管理,适用本辦法。有關法律、行政法規另有規定的,适用其規定。

氫能(néng)産品是指作爲能(néng)源使用的氫産品,作爲工業生産原料使用的,不适用本辦法。

第三條 氫能(néng)産品生産、儲存、運輸、充裝、使用企業(以下統稱氫能(néng)企業)是安全生産的責任主體,主要負責人是企業安全生産責任人,對(duì)本企業的安全生産工作全面(miàn)負責,其他負責人對(duì)職責範圍内的安全生産工作負責。

氫能(néng)企業應具備法律、法規和國(guó)家标準或行業标準規定的安全生産條件,建立健全全員安全生産責任制和安全生産規章制度,加大安全生産投入,改善安全生産條件,加強安全生産标準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制,健全風險防範化解機制,确保安全生産。

第四條 按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰爲主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,強化和落實企業主體責任與政府監管責任,建立企業負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會(huì)監督的機制。

第五條 縣級以上政府應加強對(duì)氫能(néng)安全工作的領導,建立健全氫能(néng)安全生産工作協調機制,支持、督促各有關部門依法履行安全生産監督管理職責,及時解決安全生産監督管理中存在的重大問題。

第六條 縣級以上政府應建立完善氫能(néng)産業安全發(fā)展支持政策,鼓勵氫能(néng)安全生産科學(xué)技術研究和先進(jìn)工藝技術推廣應用,提高安全生産水平。 

第二章 基本要求

第七條 河北省行政區域内氫能(néng)建設項目應符合國(guó)家和省氫能(néng)産業發(fā)展規劃布局與産業政策要求,按照行業發(fā)展規劃管理。

第八條 氫能(néng)建設項目應依法核準或備案,履行城鄉規劃、土地使用、生态環境、資源利用、安全生産、消防、特種(zhǒng)設備等相關手續。

制氫、儲氫、加氫站建設項目,由縣級政府實施核準或備案管理。高速公路加氫站,統籌納入高速公路基礎設施建設改造規劃。允許在化工園區外建設電解水制氫(太陽能(néng)、風能(néng)等可再生能(néng)源)等綠氫生産項目和制氫加氫一體站。

第九條 氫能(néng)企業按行業類别歸口監督管理。化工企業的氫能(néng)生産,應取得危險化學(xué)品安全生産許可。綠氫生産不需取得危險化學(xué)品安全生産許可。

加氫站(含供氫站)參照天然氣加氣站管理模式,經(jīng)營性加氫站(含供氫站)應取得燃氣經(jīng)營許可或批複。氫能(néng)運輸按照危險貨物運輸管理,應取得危險貨物運輸相關許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應取得充裝許可。

第十條 氫能(néng)企業應依照法律、法規規定設置安全生産管理機構或配備專職安全生産管理人員。主要負責人和安全生産管理人員必須具備與所從事(shì)的生産經(jīng)營活動相應的安全生産知識和管理能(néng)力。

第十一條 氫能(néng)企業應對(duì)從業人員進(jìn)行安全生産教育培訓,确保從業人員具備必要的安全生産知識、熟悉有關安全生産規章制度和安全操作規程、掌握本崗位安全操作技能(néng)、熟練掌握事(shì)故應急處理措施、知悉自身在安全生産方面(miàn)的權利和義務,未經(jīng)安全生産教育培訓合格的,不得上崗作業。特種(zhǒng)作業人員和特種(zhǒng)設備作業人員應取得相應資格證書,持證上崗。

第十二條 氫能(néng)企業應建立安全風險分級管控制度,全面(miàn)辨識火災、爆炸等危險因素,建立安全風險清單,落實分級管控措施,明确責任部門和責任人,定期開(kāi)展隐患排查治理。

第十三條 氫能(néng)建設項目采用的工藝技術應成(chéng)熟先進(jìn)、安全可靠。新建、改建、擴建項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。

第十四條 氫能(néng)生産、儲存、充裝項目建設單位,應委托具有綜合甲級資質或化工石化醫藥行業、專業相應甲級資質的設計單位設計。涉及壓力容器、壓力管道(dào)設計的,設計單位應取得壓力容器、壓力管道(dào)設計許可。

氫能(néng)建設項目的設備制造、施工、安裝等單位應具備相應的資質。

第十五條 特種(zhǒng)設備應辦理使用登記并取得使用登記證書,按規定進(jìn)行年度檢查。國(guó)家規定實行檢驗的特種(zhǒng)設備應及時申報并接受檢驗。特種(zhǒng)設備的安全附件、安全保護裝置應定期校驗、檢定、校準、巡檢。

第十六條 臨氫容器、設備和管道(dào)及其附件材料應滿足強度、低溫韌性、抗氫滲透性能(néng)、氫脆敏感性等要求。

第十七條 氫能(néng)企業應在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防火、防爆、洩壓、防雷、防靜電、防洩漏等安全設施設備,并按國(guó)家标準、行業标準或國(guó)家有關規定進(jìn)行定期檢測和經(jīng)常性維護、保養,建立台賬,保證正常使用。

第十八條 爆炸危險區域的電氣設備和線路的設計、選型、安裝、使用、維護和管理,應符合《爆炸危險環境電力裝置設計規範》(GB50058)和《危險場所電氣防爆安全規範》(AQ3009)等要求。

第十九條 防雷設施應符合《建築物防雷設計規範》(GB50057)和《石油化工裝置防雷設計規範》(GB50650)等要求,并定期檢測接地電阻。

防靜電設施應符合《防止靜電事(shì)故通用導則》(GB12158)等要求,可能(néng)産生靜電危險的金屬設備、管道(dào)等應可靠接地。涉氫區域入口處,應設置本質安全型人體靜電導除裝置。

第二十條 可能(néng)出現氫氣洩漏或液氫溢出的位置、氫氣可能(néng)聚集的位置、可能(néng)釋放氫氣的建築物排空口、可能(néng)吸入氫氣的建築物吸入口等涉氫區域應設置固定式可燃氣體檢測報警儀,并配備便攜式氫氣檢測報警儀。可能(néng)引發(fā)火災的位置應設置火災探測器,并配備便攜式氫火焰檢測報警儀。報警裝置應具備聲和光報警功能(néng)。

第二十一條 氫系統界區進(jìn)出口處、危險性較大的設施設備上以及有相關規定的其他部位,應設置明顯的安全警示标志。安全警示标志應符合《安全标志及其使用導則》(GB2894)和《化學(xué)品作業場所安全警示标志規範》(AQ3047)等要求。

第二十二條 動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業參照《危險化學(xué)品企業特殊作業安全規範》(GB30871)管理,履行審批手續、辨識作業風險、落實安全措施。涉氫裝置未經(jīng)安全處置,不得進(jìn)行檢維修。

第二十三條 鼓勵氫能(néng)企業利用互聯網等科技手段,推動安全風險管控數字化轉型、智能(néng)化升級。推進(jìn)氫能(néng)産業全生命周期信息化系統建設,對(duì)生産、儲存、運輸、充裝、使用全産業鏈各環節實行數字化安全監管。

第三章 生産安全

第二十四條 氫能(néng)生産系統平面(miàn)布局應滿足《工業企業總平面(miàn)設計規範》(GB50187)、《化工企業總圖運輸設計規範》(GB50489)、《建築防火通用規範》(GB55037)和《氫系統安全的基本要求》(GB/T29729)等要求,并采用定量風險分析計算确定裝置或設施之間的安全距離。氫氣站還(hái)應滿足《氫氣站設計規範》(GB50177)等要求。

第二十五條 制氫系統應考慮正常工況和非正常工況下危險物料的安全控制,實現全流程自動化,設置氫洩漏和火焰檢測報警、緊急切斷、聯鎖保護、安全洩壓、事(shì)故排放和安全儀表等系統。設置蒸汽或氮氣供給設施,用于氫氣系統吹掃、置換、滅火等。

第二十六條 氫能(néng)生産區域内原則上不得布置控制室,确需布置的,應采用抗爆設計。裝置區内不得設置辦公室、交接班室、休息室、外操室、巡檢室等人員聚集場所,大限度減少危險環境中人員數量。

第二十七條 制氫裝置宜采用敞開(kāi)或半敞開(kāi)式布置。需要采用室内布置的,應設置必要的洩壓設施,洩壓設施宜采用非燃燒體輕質屋蓋作爲洩壓面(miàn)積。

第二十八條 建築物内有氫儲存或操作設備時,應設有通風系統。通風系統進(jìn)口宜設于牆體底部,出口宜設于牆體頂部或建築物頂部且朝向(xiàng)安全區域,并應設置雷電防護裝置。

第二十九條 氫壓機冷卻水系統宜獨立設置。氫壓機進(jìn)口應設置壓力高、低限報警系統,出口應設置壓力和溫度高高限停機聯鎖系統,具備自動/手動操作模式。每台氫壓機均應配備隔離閥。采用膜式壓縮機時,應設膜片破裂報警裝置。氫壓機應按要求定期進(jìn)行維護保養和檢維修。

第三十條 液氫系統應采取防止氧化性物質富集爆炸的措施。液氫系統冷箱運行及臨時停車保冷期間,應監控冷箱夾層密封氣的壓力變化,當壓力出現高限報警且含氧量超标時,應停止運行。

第三十一條 氫能(néng)企業應對(duì)重大危險源登記建檔。依照有關法律、法規規定進(jìn)行定期檢測、評估、監控、備案和安全管理,落實重大危險源安全包保責任制。 

第四章 儲存安全

第三十二條 氫儲存場所應自然通風良好(hǎo),宜布置在全年小頻率風向(xiàng)的上風側,與民用建築物、重要公共建築物、架空電力線、明火或散發(fā)火花地點等的安全距離應滿足《氫氣站設計規範》(GB50177)和《建築設計防火規範》(GB50016)等要求。

第三十三條 氫氣罐應安裝在高于地面(miàn)的基座上,基座和裝卸平台地面(miàn)應做到平整、耐磨、不産生靜電、不發(fā)火花。按照《液氫貯存和運輸技術要求》(GB40060),液氫支承和基座應爲絕熱非燃燒體并确保牢固,基座應高于地面(miàn)0.3米。

第三十四條 氫氣罐應設置超壓洩放裝置、壓力儀表、壓力、氫氣洩漏報警裝置、氮氣吹掃置換接口等安全附件,配置禁油壓力表。液氫儲罐還(hái)應設置液位計、緊急切斷閥、真空夾層安全洩放裝置、夾層真空檢測裝置和液位高位報警聯鎖裝置。

第三十五條 氫氣排空應符合《氫氣使用安全技術規程》(GB4962)等要求,氫氣罐放空閥、安全閥和置換排放管道(dào)系統均應設排放管,排放管應裝有阻火器并設置蒸汽或氮氣稀釋滅火設施。排放管應高于屋面(miàn)或操作平台2米以上,距地面(miàn)不應小于5米,并采取防雨雪侵入和防堵塞措施。

第三十六條 氫設備所用的儀表及閥門等零部件密封應确保良好(hǎo)。氫設備運行時,禁止敲擊、帶壓維修和緊固,不得超壓,禁止負壓。

液氫儲存應符合《液氫貯存和運輸技術要求》(GB/T40060)等規定,液氫罐區應設有氫氣濃度檢測報警系統,報警濃度限值應不大于0.4%(體積分數),響應時間不大于30秒。

第三十七條 固态儲氫容器應防止固态填充物局部堆積,單管或列管的管端均應設置過(guò)濾精度與固态儲氫物質顆粒相匹配的過(guò)濾器。

根據儲氫容量大小和固态儲氫材料熱效應高低,固态儲氫容器宜設熱交換結構。 

第五章 運輸安全

第三十八條 氫能(néng)産品運輸應滿足危險(易燃)品運輸的規定。從事(shì)氫能(néng)産品道(dào)路運輸、水路運輸的,應分别取得危險貨物道(dào)路運輸許可、危險貨物水路運輸許可。托運人應委托依法取得危險貨物道(dào)路、水路運輸許可的企業承運。

第三十九條 氫能(néng)産品運輸車輛及其維護、保養、檢測應符合《危險貨物運輸車輛結構要求》(GB21668)和《危險貨物道(dào)路運輸營運車輛安全技術條件》(JT/T1285)等要求。

氫能(néng)産品運輸車輛應配備防撞報警系統、遠程提醒,實行車輛行駛軌迹、駕駛員狀态及車輛技術狀況全程監控記錄。

第四十條 氫能(néng)産品運輸容器的材料、設計、制造、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測和監督管理等應符合《移動式壓力容器安全技術監察規程》(TSGR0005)和《危險貨物道(dào)路運輸規則》(JT/T617)等要求。

氫能(néng)産品運輸容器應設置超壓、洩漏等異常情況報警和緊急切斷裝置。

第四十一條 氫能(néng)産品道(dào)路運輸、水路運輸企業的駕駛員、船員、押運員等應考核合格,取得從業資格,方可從事(shì)運輸活動。

第四十二條 氫能(néng)産品運輸車輛應嚴格遵守危險貨物運輸線路、時間、速度等方面(miàn)的有關規定。運輸車輛應露天停放,不得停放在靠近橋梁、隧道(dào)或地下通道(dào)的場所,停放時應接地、設置警戒帶并采取相應的安全防範措施。

第四十三條 輸氫管道(dào)應采取外防腐層加陰極保護等聯合防護措施,設置裡(lǐ)程樁、樁、轉角樁、标志樁、交叉樁、加密樁和警示牌等性标識,配備專人進(jìn)行日常巡護。

第四十四條 輸氫管道(dào)應滿足完整性管理的要求,開(kāi)展周期性高後(hòu)果區識别評價,落實風險削減措施,建立健全高後(hòu)果區安全風險管控政企聯動機制。 

第六章 充裝、使用安全

第四十五條 加氫站(含供氫站)的設計、施工、驗收和安全管理等,應符合《氫氣站設計規範》(GB50177)、《加氫站技術規範》(GB50516)和《汽車加油加氣加氫站技術标準》(GB50156)等要求。

加氫站(含供氫站)主要負責人、安全生産管理人員以及運行、維護和搶修人員應經(jīng)專業培訓并考核合格。

第四十六條 加油加氣加氫合建站和制氫加氫一體站建設,應充分考慮交叉安全風險。城市建成(chéng)區内的加氫站宜靠近城市道(dào)路,但不宜選在城市幹道(dào)的交叉路口附近。加氫站應與高敏感防護目标、重要防護目标、一類防護目标保持足夠的外部安全距離。在城市中心區不應建設一級加氫站。

第四十七條 設置有儲氫容器、氫氣壓縮機的區域應按照《汽車加油加氣加氫站技術标準》(GB50156)等要求,設置實體牆與公衆可進(jìn)入區域隔離。實體牆與加氫設施設備之間的距離不應小于0.8米。應使用不燃材料制作實體牆,高度不應小于2米。氫氣長(cháng)管拖車卸氣端不宜朝向(xiàng)辦公區、加氫島和鄰近的站外建築物。

第四十八條 當采用運輸車輛卸氣時,廠站内應設有固定的卸氣作業車位并有明确标識,車位數量不宜超過(guò)2個。

第四十九條 卸氣柱應設置洩放閥、緊急切斷閥、就(jiù)地和遠傳壓力測量儀表,與氫氣運輸車輛相連的管道(dào)應選用金屬軟管,并設置拉斷閥和防甩脫裝置。

第五十條 液氫罐車的卸液管道(dào)應設置切斷閥和止回閥,氣相管道(dào)應設置切斷閥。輸送液氫的裝卸閥門、軟管和快速裝卸接頭應采用真空絕熱或其他保溫結構。

第五十一條 氫儲存設施的設計單位應出具風險評估報告,對(duì)容器各種(zhǒng)可能(néng)的失效模式進(jìn)行判斷,提出風險管控措施。氫儲存設施的使用單位應嚴格落實風險評估報告提出的對(duì)策措施和管理要求。

第五十二條 加氫站(含供氫站)禁止接收無危險貨物承運資質的車輛配送的氫能(néng)産品,不得爲無使用登記以及車用氫氣瓶超過(guò)檢驗期限、定期檢驗不合格或報廢的車輛加氫。

第五十三條 加氫作業應符合《加氫站技術規範》(GB50516)等要求,加氫前應測量車載氫系統初始壓力,系統初始壓力小于2兆帕或大于公稱工作壓力時,應立即終止加注。

第五十四條 使用壓縮氣态氫的燃料電池電動汽車,應符合《燃料電池電動汽車安全要求》(GB/T24549)以及國(guó)家機動車強制性标準和電動汽車安全标準的要求。

使用壓縮氣态氫的燃料電池電動汽車的氣瓶,應符合《氣瓶安全技術規程》(TSG23)和《車用壓縮氫氣内膽全纏繞氣瓶》(GB/T35544)等要求,辦理使用登記并定期檢驗。

第五十五條 氫能(néng)車輛應具備自動診斷功能(néng),監測到異常時及時發(fā)出警示。氫能(néng)車輛應定期進(jìn)行維護和檢查,檢查項目應包含氫氣安全、電池系統以及車輛安全等。 

第七章 應急管理

第五十六條 氫能(néng)企業應設置負有應急管理職責的安全生産管理機構或配備負有應急管理職責的專職安全生産管理人員,明确應急響應、指揮、處置、救援、恢複等各環節的職責分工,并細化落實到崗位。

第五十七條 規模以上氫能(néng)企業應建立專職應急救援隊伍;其他企業應指定兼職的應急救援人員,并與鄰近應急救援隊伍簽訂應急救援協議。氫能(néng)産業聚集區域的氫能(néng)企業,可以聯合建立應急救援隊伍。

第五十八條 氫能(néng)企業應根據可能(néng)發(fā)生的生産安全事(shì)故特點和危害,配備自給式呼吸器、防靜電服等必要的應急救援裝備和物資,并經(jīng)常維護、保養,保證完好(hǎo)适用。

第五十九條 應急救援人員應具備必要的專業知識、技能(néng)、身體素質和心理素質。氫能(néng)企業應加強教育培訓和業務訓練,确保救援人員熟練掌握本企業應急處置程序和自救互救常識,避免盲目指揮、盲目施救。

第六十條 氫能(néng)企業應根據風險評估結果,編制綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案,按規定進(jìn)行預案評審、簽署、公布與備案。

第六十一條 氫能(néng)企業應制定應急預案演練計劃,每半年組織一次應急演練。辨識危險崗位,編制應急處置卡,常态化開(kāi)展危險崗位人員應急處置能(néng)力訓練。

第六十二條 氫能(néng)企業應建立健全應急值班值守制度,設置固定辦公場所,配備工作設施設備,配齊專門人員,實行24小時值班。

第六十三條 縣級以上政府應建立完善生産安全事(shì)故信息通報、決策會(huì)商、指揮調度和聯合處置機制,提高區域協同響應效率和救援能(néng)力。 

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