慧正資訊，11月16日，國(guó)家發(fā)改委等、國(guó)家統計局和國(guó)家能(néng)源局三部門聯合印發(fā)《關于進(jìn)一步做好(hǎo)新增可再生能(néng)源消費不納入能(néng)源消費總量控制有關工作的通知》。指出，不納入能(néng)源消費總量的可再生能(néng)源，現階段主要包括風電、太陽能(néng)發(fā)電、水電、生物質發(fā)電、地熱能(néng)發(fā)電等可再生能(néng)源。以各地區2020年可再生能(néng)源電力消費量爲基數，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能(néng)源電力消費量，在和地方能(néng)源消費總量考核時予以扣除。
《通知》明确，可再生能(néng)源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）是可再生能(néng)源電力消費的憑證。各省級行政區域可再生能(néng)源消費量以本省各類型電力用戶持有的當年度綠證作爲相關核算工作的基準。企業可再生能(néng)源消費量以本企業持有的當年度綠證作爲相關核算工作的基準。
此外，《通知》指出，綠證核發(fā)範圍覆蓋所有可再生能(néng)源發(fā)電項目，建立統一的綠證體系，由國(guó)家可再生能(néng)源信息管理中心根據國(guó)家相關規定和電網提供的基礎數據向(xiàng)可再生能(néng)源發(fā)電企業按照項目所發(fā)電量核發(fā)相應綠證。綠證原則上可轉讓，綠證轉讓按照有關規定執行。積極推進(jìn)綠證交易市場建設，推動可再生能(néng)源參與綠證交易。
國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家統計局 國(guó)家能(néng)源局
關于進(jìn)一步做好(hǎo)新增可再生能(néng)源消費
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委、統計局、能(néng)源局，江蘇省工業和信息化廳：
新增可再生能(néng)源電力消費量不納入能(néng)源消費總量控制，是完善能(néng)源消費強度和總量雙控制度的重要舉措，對(duì)推動能(néng)源清潔低
轉型、保障高質量發(fā)展合理用能(néng)需求具有重要意義。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署和中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，落實《“十四五”節能(néng)減排綜合工作方案》有關要求，有序推進(jìn)新增可再生能(néng)源電力消費量不納入能(néng)源消費總量控制，現就(jiù)有關事(shì)項通知如下。
一、準确界定新增可再生能(néng)源電力消費量範圍
（一）不納入能(néng)源消費總量的可再生能(néng)源，現階段主要包括風電、太陽能(néng)發(fā)電、水電、生物質發(fā)電、地熱能(néng)發(fā)電等可再生能(néng)源。
（二）以各地區2020年可再生能(néng)源電力消費量爲基數，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能(néng)源電力消費量，在和地方能(néng)源消費總量考核時予以扣除。
二、以綠證作爲可再生能(néng)源電力消費量認定的基本憑證
（一）可再生能(néng)源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）是可再生能(néng)源電力消費的憑證。各省級行政區域可再生能(néng)源消費量以本省各類型電力用戶持有的當年度綠證作爲相關核算工作的基準。企業可再生能(néng)源消費量以本企業持有的當年度綠證作爲相關核算工作的基準。
（二）綠證核發(fā)範圍覆蓋所有可再生能(néng)源發(fā)電項目，建立統一的綠證體系，由國(guó)家可再生能(néng)源信息管理中心根據國(guó)家相關規定和電網提供的基礎數據向(xiàng)可再生能(néng)源發(fā)電企業按照項目所發(fā)電量核發(fā)相應綠證。
（三）綠證原則上可轉讓，綠證轉讓按照有關規定執行。積極推進(jìn)綠證交易市場建設，推動可再生能(néng)源參與綠證交易。
三、完善可再生能(néng)源消費數據統計核算體系
（一）夯實可再生能(néng)源消費統計基礎。電網企業和有關行業協會(huì)要加強對(duì)可再生能(néng)源省内和省間交易、消費和結算等數據的統計核算，加強對(duì)相關數據的收集、分析、校核，确保可再生能(néng)源消費數據真實準确。
（二）開(kāi)展國(guó)家與地方層面(miàn)數據核算。國(guó)家能(néng)源局依據國(guó)家可再生能(néng)源信息管理中心和電力交易機構數據核算和各地區可再生能(néng)源電力消費量。國(guó)家統計局會(huì)同國(guó)家能(néng)源局負責核定和各地區新增可再生能(néng)源電力消費量數據。
四、科學(xué)實施節能(néng)目标責任評價考核
（一）統籌做好(hǎo)各地能(néng)耗雙控考核。在“十四五”省級人民政府節能(néng)目标責任評價考核中，將(jiāng)新增可再生能(néng)源電力消費量從各地區能(néng)源消費總量中扣除，但仍納入能(néng)耗強度考核。
（二）有效銜接地方節能(néng)目标任務。各省（區、市）節能(néng)主管部門要根據“十四五”國(guó)家确定的節能(néng)目标任務，綜合考慮新增可再生能(néng)源扣減等因素，科學(xué)确定本地區“十四五”節能(néng)目标任務并做好(hǎo)組織實施。
（一）規範數據報送與核算。每年1月底，國(guó)家能(néng)源局向(xiàng)國(guó)家統計局提供和各地區可再生能(néng)源電力消費量初步數，4月底前，提供終數。6月底前，國(guó)家統計局會(huì)同國(guó)家能(néng)源局終核定各地區上一年度新增可再生能(néng)源電力消費量數據。
（二）切實加強綠證管理。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能(néng)源局建立健全綠證交易管理的制度體系，加強對(duì)各地區綠證交易工作的跟蹤指導。地方有關部門要加強對(duì)本地區綠證交易工作的監督管理，對(duì)開(kāi)展虛假交易、僞造和篡改數據的企業要依法依規嚴肅處理。
（三）建立健全支撐體系。充分利用已有工作機制與核算體系，健全可再生能(néng)源電量認定與統計支撐體系。建立符合規定的可再生能(néng)源電量消費複議制度。各地區、各部門、各單位要嚴格遵守可再生能(néng)源消費核算制度，堅決杜絕數據造假。
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