慧正資訊：4月7日，工信部等六部門印發(fā)《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發(fā)展的指導意見》。《意見》圍繞創新發(fā)展、産業結構、産業布局、數字化轉型、綠色安全等五個方面(miàn)目标，凝煉出聚焦創新發(fā)展、産業結構、産業布局、數字化轉型、綠色低、安全發(fā)展等6大重點任務。
　　其中，在加快綠色低碳發(fā)展方面(miàn)著(zhe)重提出，要發(fā)展清潔生産綠色制造，滾動開(kāi)展綠色産品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色制造體系，鼓勵企業采用清潔生産技術裝備改造提升，從源頭促進(jìn)工業廢物“減量化”；提高資源循環利用效率，推動石化化工與建材、冶金、節能(néng)環保等行業耦合發(fā)展，提高工業副産石膏等固廢綜合利用水平，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。
　　工業和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術部、生态環境部、應急管理部、國(guó)家能(néng)源局關于“十四五”推動石化化工行業高質量發(fā)展的指導意見。
　　石化化工行業是國(guó)民經(jīng)濟支柱産業，經(jīng)濟總量大、産業鏈條長(cháng)、産品種(zhǒng)類多、關聯覆蓋廣，關乎産業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。爲貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，落實《“十四五”原材料工業發(fā)展規劃》，推動石化化工行業高質量發(fā)展，制定本意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想
　　以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的曆次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以滿足人民美好(hǎo)生活需要爲根本目的，以改革創新爲根本動力，統籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)傳統産業改造提升，大力發(fā)展化工新材料和精細化學(xué)品，加快産業數字化轉型，提高本質安全和清潔生産水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革，推進(jìn)我國(guó)由石化化工大國(guó)向(xiàng)強國(guó)邁進(jìn)。
　　（二）基本原則
　　堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，加強規劃政策标準的引導和規範，維護公平競争秩序。
　　堅持創新驅動。著(zhe)眼科技自立自強，推進(jìn)關鍵核心技術攻關，促進(jìn)産業鏈供應鏈安全穩定，提高全要素生産率，提升發(fā)展質量和效益。
　　堅持綠色安全。樹牢底線思維，強化社會(huì)責任關懷，提升本質安全水平，推進(jìn)綠色循環低碳發(fā)展，加強行業治理體系和治理能(néng)力建設。
　　堅持開(kāi)放合作。營造市場化、法治化、國(guó)際化營商環境，堅持高質量引進(jìn)來、高水平走出去，促進(jìn)要素資源全球配置，強化産業鏈上下遊協同和相關行業間耦合發(fā)展。
　　（三）主要目标
　　到2025年，石化化工行業基本形成(chéng)自主創新能(néng)力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發(fā)展格局，高端産品保障能(néng)力大幅提高，核心競争能(néng)力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。
　　——創新發(fā)展。原始創新和集成(chéng)創新能(néng)力持續增強，到2025年，規上企業研發(fā)投入占主營業務收入比重達到1.5%以上；突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新産品。
　　——産業結構。大宗化工産品生産集中度進(jìn)一步提高，産能(néng)利用率達到80%以上；當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上。
　　——産業布局。城鎮人口密集區危險化學(xué)品生産企業搬遷改造任務全面(miàn)完成(chéng)，形成(chéng)70個左右具有競争優勢的化工園區。到2025年，化工園區産值占行業總産值70%以上。
　　——數字化轉型。石化、煤化工等重點領域企業主要生産裝置自控率達到95%以上，建成(chéng)30個左右智能(néng)制造示範工廠、50家左右智慧化工示範園區。
　　——綠色安全。大宗産品單位産品能(néng)耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平顯著提高，有效遏制重特大生産安全事(shì)故。
　　二、提升創新發(fā)展水平
　　（一）完善創新機制，形成(chéng)“三位一體”協同創新體系。強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發(fā)機構“三位一體”創新體系，推動産學(xué)研用深度融合。優化整合行業相關研發(fā)平台，創建高端聚烯烴、高性能(néng)、高性能(néng)膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國(guó)家新材料生産應用示範、評價、試驗檢測等平台作用，推進(jìn)催化材料、過(guò)程強化、高分子材料結構表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建産業技術創新聯盟、上下遊合作機制等協同創新組織，支持地方合理布局建設區域創新中心、中試基地等。
　　（二）攻克核心技術，增強創新發(fā)展動力。加快突破新型催化、綠色合成(chéng)、功能(néng)-結構一體化高分子材料制造、“綠氫”規模化應用等關鍵技術，布局基礎化學(xué)品短流程制備、智能(néng)仿生材料、新型儲能(néng)材料等前沿技術，鞏固提升微反應連續流、反應-分離耦合、提純濃縮、等離子體、超重力場等過(guò)程強化技術。聚焦重大項目需求，突破特殊結構反應器、大功率電加熱爐、大型專用機泵、閥門、控制系統等重要裝備及零部件制造技術，著(zhe)力開(kāi)發(fā)推廣工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識别判定等感知技術以及過(guò)程控制軟件、全流程智能(néng)控制系統、故障診斷與預測性維護等控制技術。
　　（三）實施“三品”行動，提升化工産品供給質量。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能(néng)源、高端裝備等戰略性新興産業，增加有機氟矽、、等材料品種(zhǒng)規格，加快發(fā)展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業特種(zhǒng)氣體、高性能(néng)橡塑材料、高性能(néng)纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等産品。積極布局形狀記憶高分子材料、金屬-有機框架材料、金屬元素分離介質、反應-分離一體化膜裝置等新産品開(kāi)發(fā)。提高化肥、輪胎、塗料、、等行業綠色産品占比。鼓勵企業提升品質，培育創建品牌。
　　三、推動産業結構調整
　　（四）強化分類施策，科學(xué)調控産業規模。有序推進(jìn)煉化項目“降油增化”，延長(cháng)石油化工産業鏈。增強高端聚合物、專用化學(xué)品等産品供給能(néng)力。嚴控煉油、磷铵、電石、黃磷等行業新增産能(néng)，禁止新建用汞的(聚)氯乙烯産能(néng)，加快低效落後(hòu)産能(néng)退出。促進(jìn)煤化工産業高端化、多元化、低發(fā)展，按照生态優先、以水定産、總量控制、集聚發(fā)展的要求，穩妥有序發(fā)展現代煤化工。
　　（五）加快改造提升，提高行業競争能(néng)力。動态更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和産品目錄，鼓勵利用先進(jìn)适用技術實施安全、節能(néng)、減排、低碳等改造，推進(jìn)智能(néng)制造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高、等副産資源利用水平。加快煤制化學(xué)品向(xiàng)化工新材料延伸，煤制油氣向(xiàng)特種(zhǒng)燃料、高端化學(xué)品等高附加值産品發(fā)展，煤制著(zhe)重提升質量控制水平。
　　四、優化調整産業布局
　　（六）統籌項目布局，促進(jìn)區域協調發(fā)展。依據國(guó)土空間規劃、生态環境分區管控和國(guó)家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推進(jìn)新建石化化工項目向(xiàng)原料及清潔能(néng)源匹配度好(hǎo)、環境容量富裕、節能(néng)環保低碳的化工園區集中。推動現代煤化工産業示範區轉型升級，穩妥推進(jìn)煤制油氣戰略基地建設，構建原料利用、資源要素集成(chéng)、減污降碳協同、技術先進(jìn)成(chéng)熟、産品系列高端的産業示範基地。持續推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生産企業搬遷改造。落實推動長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生态保護和高質量發(fā)展要求，推進(jìn)長(cháng)江、黃河流域石化化工項目科學(xué)布局、有序轉移。
　　（七）引導化工項目進(jìn)區入園，促進(jìn)高水平集聚發(fā)展。推動化工園區規範化發(fā)展，依法依規利用綜合标準倒逼園區防範化解安全環境風險，加快園區污染防治等基礎設施建設，加強園區污水管網排查整治，提升本質安全和清潔生産水平。引導園區内企業循環生産、産業耦合發(fā)展，鼓勵化工園區間錯位、差異化發(fā)展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同布局。鼓勵化工園區建設科技創新及科研成(chéng)果孵化平台、智能(néng)化管理系統。嚴格執行危險化學(xué)品“禁限控”目錄，新建危險化學(xué)品生産項目必須進(jìn)入一般或較低安全風險的化工園區(與其他行業生産裝置配套建設的項目除外)，引導其他石化化工項目在化工園區發(fā)展。
　　五、推進(jìn)産業數字化轉型
　　（八）加快新技術新模式協同創新應用，打造特色平台。加快5G、大數據、人工智能(néng)等新一代信息技術與石化化工行業融合，不斷增強化工過(guò)程數據獲取能(néng)力，豐富企業生産管理、工藝控制、産品流向(xiàng)等方面(miàn)數據，暢聯生産運行信息數據“孤島”，構建生産經(jīng)營、市場和供應鏈等分析模型，強化全過(guò)程一體化管控，推進(jìn)數字孿生創新應用，加快數字化轉型。打造3-5家面(miàn)向(xiàng)行業的特色專業型工業互聯網平台，引導中小化工企業借助平台加快工藝設備、安全環保等數字化改造。圍繞化肥、輪胎等關乎民生安全的大宗産品建設基于工業互聯網的産業鏈監測、精益化服務系統。
　　（九）推進(jìn)示範引領，強化工業互聯網賦能(néng)。發(fā)布石化化工行業智能(néng)制造标準體系建設指南，編制智能(néng)工廠、智慧園區等标準。針對(duì)行業特點，建設并遴選一批數字化車間、智能(néng)工廠、智慧園區标杆。組建石化、化工行業智能(néng)制造産業聯盟，培育具有國(guó)際競争力的智能(néng)制造系統解決方案供應商，提升化工工藝數字化模拟仿真、大型機組遠程診斷運維等服務能(néng)力。基于智能(néng)制造，推廣多品種(zhǒng)、小批量的化工産品柔性生産模式，更好(hǎo)适應定制化差異化需求。實施石化行業工業互聯網企業網絡安全分類分級管理，推動商用密碼應用，提升安全防護水平。
　　六、加快綠色低碳發(fā)展
　　（十）發(fā)揮碳固定碳消納優勢，協同推進(jìn)産業鏈碳減排。有序推動石化化工行業重點領域節能(néng)降碳，提高行業能(néng)效水平。拟制高碳産品目錄，穩妥調控部分高碳産品出口。提升中低品位熱能(néng)利用水平，推動用能(néng)設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，适度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地制宜、合理有序開(kāi)發(fā)利用“綠氫”，推進(jìn)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等産業耦合示範，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成(chéng)本低等特點，開(kāi)展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和制化學(xué)品等示範。加快原油直接裂解制乙烯、合成(chéng)氣一步法制烯烴、智能(néng)連續化微反應制備化工産品等節能(néng)降碳技術開(kāi)發(fā)應用。
　　（十一）著(zhe)力發(fā)展清潔生産綠色制造，培育壯大生物化工。滾動開(kāi)展綠色工藝、綠色産品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色制造體系。鼓勵企業采用清潔生産技術裝備改造提升，從源頭促進(jìn)工業廢物“減量化”。推進(jìn)全過(guò)程揮發(fā)性有機物污染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度，推進(jìn)氨堿法生産廢渣、廢液的環保整治，提升廢、廢酸、廢鹽等危險廢物利用處置能(néng)力，推進(jìn)(聚)氯乙烯生産無汞化。積極發(fā)展生物化工，鼓勵基于生物資源，發(fā)展生物質利用、生物煉制所需酶種(zhǒng)，推廣新型生物菌種(zhǒng)；強化生物基大宗化學(xué)品與現有化工材料産業鏈銜接，開(kāi)發(fā)生态環境友好(hǎo)的生物基材料，實現對(duì)傳統石油基産品的部分替代。加強有毒有害化學(xué)物質綠色替代品研發(fā)應用，防控新污染物環境風險。
　　（十二）促進(jìn)行業間耦合發(fā)展，提高資源循環利用效率。推動石化化工與建材、冶金、節能(néng)環保等行業耦合發(fā)展，提高磷石膏、石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副産石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無害化處置。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。
　　七、夯實安全發(fā)展基礎
　　（十三）推廣先進(jìn)技術管理，提升本質安全水平。壓實安全生産主體責任，推進(jìn)實施責任關懷，支持企業、園區提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環境(HSE)管理體系、安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制，建立完善滅火救援力量，提升應急處置能(néng)力。持續在危險化學(xué)品企業開(kāi)展“工業互聯網+安全生産”建設，推動《全球化學(xué)品統一分類和标簽制度》(GHS)實施。鼓勵企業采用微反應、氣體洩漏在線微量快速檢測等先進(jìn)适用技術，消除危險源或降低危險源等級，推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代。
　　（十四）增強原料資源保障，維護産業鏈供應鏈安全穩定。拓展石化原料供給渠道(dào)，構建國(guó)内基礎穩固、國(guó)際多元穩定的供給體系，适度增加輕質低碳富氫原料進(jìn)口。按照市場化原則，推進(jìn)國(guó)際鉀鹽等資源開(kāi)發(fā)合作。加強國(guó)内鉀資源勘探，積極推進(jìn)中低品位磷礦采選技術、非水溶性鉀資源利用技術開(kāi)發(fā)。多措并舉推進(jìn)磷石膏減量化、資源化、無害化，穩妥推進(jìn)磷化工“以渣定産”。加強化肥生産要素保障，提高生産集中度和骨幹企業産能(néng)利用率，确保化肥穩定供應。保護性開(kāi)采螢石資源，鼓勵開(kāi)發(fā)利用伴生氟資源。
　　八、加強組織保障
　　（十五）強化組織實施。各地有關部門要結合本地實際，將(jiāng)重點任務統籌納入部門重點工作，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，協調推進(jìn)任務落實。有關企業要結合自身實際，按照主要目标和重點任務，務實推進(jìn)相關工作，依法披露環境信息。相關行業組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極服務指導，強化行業自律。加強政策宣貫解讀，積極回應民衆合理關切，切實提升社會(huì)公衆對(duì)石化化工的科學(xué)理性認知。
　　（十六）完善配套政策。加強财政、金融、區域、投資、進(jìn)出口、能(néng)源、生态環境、價格等政策與産業政策的協同。發(fā)揮國(guó)家産融合作平台作用，推進(jìn)銀企對(duì)接和産融合作。強化知識産權保護。加強化工專業人才培養和從業員工培訓。推動首台(套)裝備、首批次材料示範應用。
　　（十七）健全标準體系。建立完善化工新材料特别是改性專用料、精細化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等标準體系，生物基材料、生物可降解塑料、材料評價标識管理體系，綠色用能(néng)監測與評價體系。完善重點産品能(néng)耗限額、有毒有害化學(xué)物質含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足迹制修訂含碳化工産品碳排放核算以及低碳産品評價等标準。參與全球标準規則制定，加強國(guó)際标準評估轉化。