傅向(xiàng)升：談有效投資助高質量發(fā)展

慧正資訊：兩(liǎng)會(huì)閉幕了。今年經(jīng)濟工作面(miàn)臨的國(guó)際環境更趨複雜嚴峻，新冠疫情不斷出現新的變異，地緣政治動蕩突然加劇，百年大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大，經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨的挑戰和任務更加艱巨。因此，今年經(jīng)濟工作的總基調與往年有所不同、确定爲“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，中央經(jīng)濟工作會(huì)和今年的《政府工作報告》都(dōu)提出：今年的經(jīng)濟增速保持在合理區間：5.5%左右。

爲保經(jīng)濟增長(cháng)在合理區間，有的地區甚至争取更好(hǎo)一些，中央經(jīng)濟工作會(huì)以後(hòu)多地呈現出一派景象：大項目集中開(kāi)工！

加大投資力度确實是保增長(cháng)的措施之一，也是見效快地直接措施，但我們千萬不能(néng)忘記“高質量發(fā)展”這(zhè)個主題！經(jīng)濟增長(cháng)與發(fā)展不能(néng)等同，僅僅是經(jīng)濟量的增長(cháng)、而不是高質量發(fā)展，帶來的後(hòu)果可能(néng)是：數字的量當年保住了、上去了，可造成(chéng)的浪費、甚至是損失將(jiāng)是不可估量的！這(zhè)樣(yàng)單純的、數字的、量的增長(cháng)，對(duì)在發(fā)展中解決不充分不平衡的主要矛盾又有什麼(me)實際意義和現實意義呢？這(zhè)樣(yàng)單純的、數字的、量的增長(cháng)，對(duì)我們實現經(jīng)濟強國(guó)和第二個百年奮鬥目标又有什麼(me)深遠的重要意義呢？因此當前的景象需要我們去思考，當前的熱度需要我們去冷靜。那大項目還(hái)要不要開(kāi)工呢？開(kāi)工什麼(me)樣(yàng)的項目才能(néng)既做到了穩增長(cháng)、保增長(cháng)，又實現了經(jīng)濟的高質量發(fā)展呢？答案是肯定的！大項目一定要開(kāi)工，尤其是涉及國(guó)計民生的大項目、涉及國(guó)家安全的重大項目和重點工程、涉及中華民族千秋偉業的重大項目和重點工程，事(shì)關企業、行業和國(guó)民經(jīng)濟轉型升級、結構調整和高質量發(fā)展的項目，不僅要開(kāi)工，而且要重點部署、重點支持、重點開(kāi)工。那如何把握呢？

牢記大的戰略定位，

不能(néng)簡單套用傳統發(fā)展思路和模式

大的戰略定位就(jiù)是：我國(guó)經(jīng)濟已經(jīng)邁入高質量發(fā)展的新階段，這(zhè)是黨中央經(jīng)過(guò)深入研究、深刻分析、深思熟慮以後(hòu)做出的基本判斷，這(zhè)一基本判斷是符合中國(guó)經(jīng)濟的發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢的，尤其是針對(duì)這(zhè)新的發(fā)展階段明确的發(fā)展任務、發(fā)展思路和發(fā)展目标。做好(hǎo)當前的工作我們一定要立足這(zhè)新的發(fā)展階段，全面(miàn)準确完整的貫徹好(hǎo)新的發(fā)展理念，努力構建“内外雙循環”新的發(fā)展格局；我們一定要努力改變、甚至要摒棄過(guò)去以速度論英雄、單純追求規模、過(guò)度依賴資源的傳統發(fā)展思路和發(fā)展模式。

這(zhè)新的發(fā)展階段也要求我們要加快新舊動能(néng)轉換、轉變到依靠創新驅動的高質量發(fā)展的軌道(dào)上來，這(zhè)是引領我國(guó)由大國(guó)邁向(xiàng)經(jīng)濟強國(guó)、科技強國(guó)和國(guó)防強國(guó)的重要判斷，這(zhè)一點一定要保持清醒、不能(néng)含糊，更不能(néng)動搖！絕不能(néng)因爲“穩字當頭”就(jiù)忘記了我們已經(jīng)邁入高質量發(fā)展的新階段，決不能(néng)因爲“保增長(cháng)”就(jiù)以爲我們又回到了單純追求數量和規模的過(guò)去，更不能(néng)在工作部署時隻強調增速和數量，而忽視了今天的“穩字當頭、穩中求進(jìn)”是在新的發(fā)展階段、高質量的“穩和進(jìn)”，這(zhè)是我們從事(shì)經(jīng)濟工作應有的政治站位和做好(hǎo)經(jīng)濟工作的辯證法與全局觀。符合高質量發(fā)展的項目、促進(jìn)傳統産業轉型升級的項目、加快推進(jìn)結構調整與優化和補鏈延鏈強鏈的項目以及爲國(guó)家重點工程配套的項目、有利于加快構建雙循環新發(fā)展格局的項目，一定要科學(xué)論證、加快開(kāi)工，否則，堅決不能(néng)開(kāi)工。爲貫徹好(hǎo)“擴大有效投資”的工作要求，下面(miàn)談“三個不開(kāi)工”和“三個抓緊開(kāi)工”：

高質量發(fā)展要求我們一定要把握住“三個不開(kāi)工”

去年是“十四五”的開(kāi)局之年，按照一般的規律，去年本應是新項目集中開(kāi)工、基建規模集中鋪開(kāi)的年份，但是去年、尤其是上半年各地都(dōu)在忙“能(néng)耗雙控”、有的地區在不知所措的“達峰”甚至“碳中和”，很多地區都(dōu)因“能(néng)耗指标”甚至“提前達峰”問題，不僅是新項目一律不批，而且有的出現正在施工的項目大量停建，甚至有的已經(jīng)建成(chéng)的項目不能(néng)投産。黨中央國(guó)務院及時發(fā)現了“雙碳”工作中，有的地方存在著(zhe)顧此失彼和沖動現象，甚至個别地區、個别單位存在急功近利和急于求成(chéng)的思想，2021年7月30日，中央政治局會(huì)議特别提出糾正“運動式”減碳，及時糾正了“雙碳”工作中當時存在的片面(miàn)性和盲目性。

去年9月下旬不少省區市又出現了“拉閘限電”停産限産現象，黨中央國(guó)務院統籌國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個大局，于9月22日又及時印發(fā)了《關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰談中和工作的意見》；尤其是中央經(jīng)濟工作會(huì)和1月下旬中央政治局就(jiù)“雙碳”工作集體學(xué)習時，總書記特别強調：減排不是減生産力，也不是不排放，而是要走生态優先、綠色低碳發(fā)展道(dào)路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發(fā)展；要進(jìn)一步完善能(néng)耗“雙控”制度，新增可再生資源和原料用能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制，構建統一規範的碳排放統計核算體系，推動能(néng)源“雙控”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”轉變。

中央工作會(huì)上總書記特别強調：絕不允許再次發(fā)生大面(miàn)積“拉閘限電”這(zhè)類重大事(shì)件！這(zhè)一系列精準施策、尤其是“新增可再生能(néng)源和原料用能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制”考核措施的科學(xué)性，再加上剛剛閉幕的兩(liǎng)會(huì)《工作報告》：積極擴大有效投資，加快在建工程量，抓緊新開(kāi)工一批成(chéng)熟的項目的要求，近一個月來新項目集中開(kāi)工的景象此起(qǐ)彼伏。但是，我們一定要完整準确全面(miàn)的理解和把握黨中央國(guó)務院的部署，在貫徹落實、積極行動上，還(hái)要避免頭腦過(guò)熱，不失理智、科學(xué)，既著(zhe)眼當前的保增長(cháng)、穩增長(cháng)，又著(zhe)眼中華民族偉大複興的千秋大業！不符合開(kāi)工條件的、不能(néng)開(kāi)工的項目堅決不能(néng)湊數！什麼(me)樣(yàng)的項目不能(néng)開(kāi)工、湊數呢？

個“不開(kāi)工”：不符合産業布局的項目不能(néng)開(kāi)工。一定要嚴格把住不符合産業政策的限制類或淘汰類項目不能(néng)開(kāi)工，這(zhè)是基本要求，也是新開(kāi)工項目的底線和紅線；還(hái)要把住不符合産業布局的項目不能(néng)開(kāi)工，如不符合國(guó)家宏觀規劃布局，或遠離原料産地、或遠離市場群體、不符合經(jīng)濟規律的項目不予開(kāi)工；還(hái)有一個很具體的要求要把住：不在規範的石化基地和認定的化工園區内規劃新建危化品裝置或項目，禁止開(kāi)工，這(zhè)些在國(guó)務院和發(fā)改委、工信部等規劃布局方案和相關文件中都(dōu)有明确的規定和要求，決不能(néng)含糊。

第二個“不開(kāi)工”：産能(néng)過(guò)剩的新增産能(néng)項目不能(néng)開(kāi)工。大規模和快速推進(jìn)的工業化，使得很多大宗基礎産品出現産能(néng)過(guò)剩，已建成(chéng)裝置的産能(néng)利用率不高，以石化産業爲例：、、氮肥、磷肥等大宗基礎化學(xué)品産能(néng)都(dōu)處于過(guò)剩狀态，這(zhè)類的新增産能(néng)項目不應開(kāi)工。有人可能(néng)會(huì)講“基礎産品去年價格很高，生産基礎産品的企業去年賺得盆滿缽滿，幾十年以來次睡夢中樂醒了”，這(zhè)就(jiù)是我們更加擔心之處！

去年疫情對(duì)全球供應鏈的影響，生産這(zhè)類大宗基礎産品的企業，隻要正常開(kāi)車運行就(jiù)天天數鈔票，這(zhè)就(jiù)使有些人産生了錯覺：認爲這(zhè)些産能(néng)過(guò)剩的大宗基礎産品也很賺錢！這(zhè)就(jiù)使有些人産生了新的投資沖動。可以客觀地講：去年每一種(zhǒng)産品的價格、幾乎都(dōu)是不正常的價格！去年每一家企業創造的驚人盈利，客觀的分析是難以持續的！所以說去年的業績是在特殊的年份取得的特殊業績，不能(néng)作爲參照系。疫情過(guò)後(hòu)産品鏈供應鏈恢複正常以後(hòu)，這(zhè)些産能(néng)過(guò)剩的産品：管理經(jīng)營好(hǎo)的就(jiù)會(huì)再次回到微利狀态，管理經(jīng)營差的就(jiù)會(huì)再次跌入度日如年的窘境。所以，産能(néng)已經(jīng)過(guò)剩的大宗基礎産品，一定要抑制新增産能(néng)的沖動，已經(jīng)産能(néng)過(guò)剩的新增産能(néng)項目一定禁止開(kāi)工！

當然，大宗基礎産品也是國(guó)民經(jīng)濟的基礎和重要配套原料，例如純堿：液晶顯示玻璃和光伏發(fā)電玻璃的生産都(dōu)離不開(kāi)，燒堿造紙和環保産業都(dōu)離不開(kāi)，隻是在産能(néng)過(guò)剩的情況下新增産能(néng)的項目不能(néng)開(kāi)工，而産能(néng)置換項目、升級改造項目還(hái)是在科學(xué)論證的基礎上予以開(kāi)工的。

第三個“不開(kāi)工”：高耗能(néng)高排放的項目不能(néng)開(kāi)工。尤其是采用落後(hòu)工藝、落後(hòu)技術的項目不開(kāi)工。石化産業是國(guó)民經(jīng)濟的重要支柱産業也是資源型和能(néng)源型産業，當前生産石化産品和合成(chéng)材料主要是以石油天然氣和煤等化石資源爲原料，在生産過(guò)程中必然伴随有二氧化碳排放，尤其是以煤爲原料的煤化工、以電石爲原料的乙炔化工，其能(néng)耗和碳排放量更高，石油爲原料的石油化工次之、天然氣化工更好(hǎo)一些。

但我國(guó)的資源禀賦是“多煤少油缺氣”，原油對(duì)外依存度70%以上、天然氣對(duì)外依存度40%以上，又加上我國(guó)天然氣的供應狀況以保民用爲主，工業用天然氣價格大大高于海灣地區和歐美，造成(chéng)我國(guó)生産石化産品的主要路徑是以石油和煤炭爲原料，天然氣化工占比很少。

典型的是國(guó)際上、合成(chéng)氨等通過(guò)合成(chéng)氣獲得的産品都(dōu)是以天然氣爲原料，而我國(guó)80%左右是以煤炭爲原料；另一個明顯的案例，發(fā)達國(guó)家都(dōu)是氯化工藝以爲原料，而我國(guó)80%左右是以電石爲原料的乙炔工藝，這(zhè)主要是我國(guó)的資源禀賦決定的，如果我國(guó)的合成(chéng)氨、甲醇都(dōu)改成(chéng)天然氣爲原料，我國(guó)的聚氯乙烯都(dōu)改成(chéng)乙烯氧氯化工藝，我國(guó)的原油和天然氣的對(duì)外依存度將(jiāng)更高，所以不現實。

我們隻能(néng)立足國(guó)情，通過(guò)不斷的技術進(jìn)步與升級降低能(néng)耗、物耗和排放水平，以低的代價大可能(néng)滿足國(guó)民經(jīng)濟的需求。這(zhè)就(jiù)是我國(guó)很多大宗基礎石化産品雖然被(bèi)劃入“兩(liǎng)高（高耗能(néng)高排放）”産品，但在經(jīng)濟建設和人們的生活當中又不可或缺。今天講的高耗能(néng)高排放項目是指生産過(guò)程中能(néng)耗水平和排放水平達不到“基準水平”以上的，對(duì)于已建成(chéng)、正在正常生産的裝置或企業，也就(jiù)是“存量”産品和裝置，要抓緊升級改造使其能(néng)耗和排放水平達到“基準水平”以上，這(zhè)個過(guò)渡期晚也就(jiù)是2025年底前；而對(duì)于新建項目即使是産能(néng)置換項目也要向(xiàng)能(néng)效“标杆水平”看齊，高于“基準水平”低于“标杆水平”的慎重開(kāi)工，低于“基準水平”的則不能(néng)開(kāi)工。這(zhè)就(jiù)是石化産業貫徹“碳達峰碳中和”新課題需要做到和做好(hǎo)的，這(zhè)也是國(guó)務院《2030年前碳達峰行動方案》對(duì)我們提出的明确要求，這(zhè)更是去年底以來發(fā)改委、工信部印發(fā)《高耗能(néng)行業重點領域能(néng)效基準水平和标杆水平（2021年版）》以及《高耗能(néng)行業重點領域升級改造實施指南（2022年版）》對(duì)我們提出的具體要求，新項目能(néng)不能(néng)開(kāi)工标準已明确、條件已公開(kāi)。

高質量發(fā)展要求我們要突出“三個抓緊開(kāi)工”

上面(miàn)談了“三個不能(néng)開(kāi)工”，哪什麼(me)樣(yàng)的項目可以開(kāi)工呢？經(jīng)濟要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步、人們的生活質量要改善，這(zhè)就(jiù)要求我們經(jīng)濟要增長(cháng)、要有新的增量，也就(jiù)是總書記在中央經(jīng)濟工作會(huì)上重申的：堅持以經(jīng)濟建設爲中心是黨的基本路線的要求，全黨都(dōu)要聚精會(huì)神貫徹執行，大國(guó)博弈、化解風險、促進(jìn)共同富裕都(dōu)要靠發(fā)展。

李總理也強調：發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎和關鍵，無論是穩就(jiù)業保民生防風險，還(hái)是全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家，都(dōu)需要一定的經(jīng)濟增速做支撐，經(jīng)濟工作是黨治國(guó)理政的中心工作。這(zhè)就(jiù)要求我們要發(fā)展，更要求國(guó)民經(jīng)濟重要支柱産業的石化産業要高質量發(fā)展，我們要發(fā)展就(jiù)要建設新項目，當前情況下什麼(me)樣(yàng)的石化項目能(néng)開(kāi)工呢？在此談“三個科學(xué)論證抓緊開(kāi)工”：

一是烯烴及其補鏈強鏈項目科學(xué)論證抓緊開(kāi)工。從近幾年石化産品的市場需求來看，烯烴仍然是我國(guó)石化産品供應鏈的短闆，也成(chéng)爲制約我國(guó)化工新材料和精細化學(xué)品發(fā)展的瓶頸制約，尤其是乙烯，由于從乙烯出發(fā)可以衍生出一系列有機化學(xué)品、精細化學(xué)品以及合成(chéng)材料及其複合材料，所以乙烯成(chéng)爲了石化産業一個重要的基本原料産品，乙烯的産能(néng)、産量也就(jiù)成(chéng)爲了世界石化産業發(fā)展水平的一個衡量标準。

我國(guó)近幾年的市場需求和消費看，自給率提升較快、尤其是近幾年丙烷脫氫裝置的陸續投産，2020年丙烯的當量自給率接近80%；而乙烯的當量自給率隻有約50%，還(hái)有近一半的當量需求靠進(jìn)口滿足。當前拟建和新上的乙烯裝置規劃的較多，在貫徹“未納入國(guó)家産業規劃布局的煉油和新建乙烯、、煤制烯烴項目，一律不得新建和改擴建”的總體部署和大前提下，有些烯烴項目還(hái)是應科學(xué)論證、加快核準、加快開(kāi)工。

已有煉油裝置的補鏈強鏈項目，煉化一體化、基地化、集群化是石化工業産業協同、增強競争力的成(chéng)功實踐和發(fā)展趨勢，我國(guó)過(guò)去在成(chéng)品油短缺的年代，規劃建成(chéng)了一部分煉油裝置隻産成(chéng)品油、不産乙烯，在過(guò)去每年都(dōu)鬧“油慌”的年代，确實是投資省、見效快滿足了市場急需，但今天我國(guó)成(chéng)品油已現過(guò)剩态勢，而産品鏈下遊的乙烯及其衍生産品自給率始終很低，面(miàn)對(duì)今天的這(zhè)種(zhǒng)新情況和新矛盾，我們在原有煉油裝置的基礎上充分用好(hǎo)石腦油及其副産的輕組分，建設乙烯裝置是基礎好(hǎo)、投資省、見效快的一種(zhǒng)補鏈延鏈方式，這(zhè)樣(yàng)的項目應當抓緊論證、抓緊開(kāi)工。

第二以輕烴爲原料增産乙烯的項目，一個因素是以輕烴爲原料增産烯烴是當今世界主流，與傳統工藝相比流程短、投資省、成(chéng)本低，近年來北美和海灣地區新增乙烯主要是乙烷裂解工藝、新增丙烯主要是丙烷脫氫路線；在國(guó)内市場成(chéng)品油已現平台期或過(guò)剩狀态的情況下，對(duì)于規劃建設以輕烴爲原料增産烯烴的項目，既規避了成(chéng)品油過(guò)剩的矛盾，又補了國(guó)内市場烯烴短缺的短闆，應屬鼓勵範疇。

另一個因素是有的專業化工園區，精細化學(xué)品、合成(chéng)材料及其高性能(néng)複合材料産業基礎好(hǎo)、管理水平高，企業效益也好(hǎo)，每年都(dōu)需要大量乙烯等烯烴通過(guò)外購滿足生産需求，如有的企業把原來在市中心的電石法聚氯乙烯廠搬遷到了規範認定的化工園區，在搬遷過(guò)程中淘汰了原來的能(néng)耗高、污染重的電石法工藝，升級爲國(guó)際先進(jìn)水平的乙烯氧氯化法，不僅消除了電石渣、汞等污染源，而且規模和效益已具備“雙循環”格局的競争力，每年幾十萬噸的乙烯單體全部依賴外購，像這(zhè)樣(yàng)的現狀是否可以考慮配套輕烴和該區域内适合做乙烯的原料集中延伸烯烴的項目呢？應值得商榷。

二是建在重點基地和園區的項目科學(xué)論證抓緊開(kāi)工。國(guó)務院“十三五”期間，在沿海以石化産業鏈爲重點布局了“七大石化基地”，在西北能(néng)源富集區域布局了“四大現代煤化工示範區”，到“十三五”末都(dōu)以形成(chéng)較好(hǎo)的基礎，無論是産業集聚度、産業鏈協同效果，還(hái)是經(jīng)濟産出、管理水平等方面(miàn)，都(dōu)具備了基地化、園區化和規範化的良好(hǎo)基礎，有的基地或園區已具備與世界******石化基地比肩的水平。

朗盛的CEO2019年組織朗盛高層在上海化工區管委會(huì)辦公樓召開(kāi)了年度理事(shì)會(huì)，回到德國(guó)以後(hòu)講“我在中國(guó)看到了全球好(hǎo)的化工園區”，這(zhè)些高水平的基地和園區是石化産業高質量發(fā)展的基礎、主戰場和底氣！這(zhè)些基地和園區的新項目隻要符合國(guó)家宏觀布局、符合産業鏈補鏈強鏈應予加快論證、加快開(kāi)工。

譬如産業集聚度問題，按照國(guó)務院新要求“十四五”末煉油總規模控制在10億噸/年之内，據新統計增量還(hái)有1億噸/年左右的潛力，我們以“七大石化基地”爲坐标測算：目前已形成(chéng)煉油和已開(kāi)工建設煉油裝置的重點基地有7個，參照裕廊島這(zhè)個世界******石化基地的面(miàn)積、規模和産出，我們假設每個基地的煉油規模拟5000萬~6000萬噸/年（裕廊島石化基地是6720萬噸/年，安特衛普石化基地接近5000萬噸/年，鹿特丹港石化基地5000萬噸/年）；作爲國(guó)家布局的“重點石化基地”、目标又是世界******，如果沒(méi)有這(zhè)樣(yàng)的基礎規模是難以支撐世界******石化基地的！

因爲石化産業是通過(guò)化學(xué)反應産生新産品，但遵從的是物質守恒，沒(méi)有上遊的原料就(jiù)不可能(néng)有下遊的産品，沒(méi)有這(zhè)樣(yàng)的基本規模，世界******石化基地就(jiù)沒(méi)有紮實的基礎、就(jiù)沒(méi)有穩固的支撐；在這(zhè)樣(yàng)的基礎之上，每個重點石化基地的集聚度、産業規模及整體水平和競争力都(dōu)將(jiāng)進(jìn)一步增強；若7個“重點基地”總的煉油規模約占總量的35-40%，占比的合理度體現的是國(guó)家布局的重點基地的地位和重要作用！能(néng)不能(néng)基于這(zhè)樣(yàng)的大原則，再把握産能(néng)置換的具體要求，依照“填平補齊”的操作思路，來掌握“重點石化基地”新項目的論證和審批，再通過(guò)5—10年的努力和不斷創新，讓“重點石化基地”名副其實，也讓“重點石化基地”在國(guó)民經(jīng)濟高質量發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用！

當然，重點石化基地和園區産業鏈協同很重要，“重點石化基地”尤其要注意做好(hǎo)“油頭化尾”和“少油多化”的産品鏈設計，采用新的技術和工藝，成(chéng)品油産出率控制在30%左右，更多的産出烯烴、芳烴以及下遊有機化學(xué)品、合成(chéng)高分子材料，每個重點石化基地多生産國(guó)内市場需要的化學(xué)品和高性能(néng)材料，以替代每年的大量進(jìn)口産品。

三是促進(jìn)産業集群化發(fā)展的項目科學(xué)論證抓緊開(kāi)工。培育現代産業集群的戰略部署，在20多個省區市規範化園區認定的基礎上，現有石化園區616家，其中産出500億元以上的有52家，并有69家正在開(kāi)展智慧化工園區試點示範和創建工作，石化園區的管理水平、産業集聚度和産業協同效應進(jìn)一步增強，已形成(chéng)一批以泰興精細化工園區、常熟氟化工園區、上虞和新材料産業園、東嶽做強氟矽産業鏈的模式，建設成(chéng)爲主業突出、競争力強的專業化工園區；也已形成(chéng)以上海、南京、大亞灣、甯波等爲代表的綜合性園區。

因此，《化工園區“十四五”發(fā)展規劃指南》提出：突出70家重點基地和園區，組織實施産業提升創新工程、高質量發(fā)展示範工程等“5項重點工程”，以現有煉化和化工裝置爲基礎，突出補鏈強鏈、重點以産品鏈協同和延伸爲著(zhe)力點，控制新增煉油、支持原料多元化增産烯烴，鼓勵補短闆産品和下遊産品的差異化、高端化，重點培育環渤海灣、杭州灣、海西梅州灣、泛大亞灣“4大石化産業集群”和“能(néng)源金三角現代煤化工産業集群”。

渤海灣區以長(cháng)興島、遼東灣、天津南港、黃華滄州、山東濱海、東營、濰坊和煙台爲重點，杭州灣區以上海、甯波（含舟山拓展區）和上虞 、嘉興爲重點，泛大亞灣區（含惠州大亞灣、揭陽、茂湛、欽州、洋浦）爲重點，海西湄洲灣以古雷半島、泉州、泉惠、莆田和福州江陰園區爲重點的産業集群；能(néng)源金三角主要以甯東、榆林、鄂爾多斯爲重點的現代煤化工産業集群。從産業鏈、産品鏈、産業集群和石化産業發(fā)展的角度看，沿海石化産業集群和現代煤化工示範産業園的項目隻要符合産業布局、産業政策的要求，尤其是延伸産業鏈、有利于形成(chéng)集群化發(fā)展的化工新材料、專用化學(xué)品爲主的“補短闆”項目和符合總書記視察榆林時指示“現代煤化工高端化、差異化、低”要求的項目，應當予以支持，在科學(xué)論證的前提下盡快開(kāi)工。

以上是一個行業工作者的個人思考，隻是由現象談個人思慮，希望不是杞人憂天。新時代、新階段，石化産業高質量發(fā)展的新課題對(duì)我們提出了新要求，我們應完整準确全面(miàn)貫徹黨中央的決策部署和新發(fā)展理念，立足國(guó)情、面(miàn)向(xiàng)未來，互啓互鑒、開(kāi)拓創新，務實推進(jìn)石化産業高質量發(fā)展，并向(xiàng)著(zhe)石化強國(guó)的目标紮實邁進(jìn)！