近日，國(guó)家發(fā)改委、生态環境部發(fā)文，進(jìn)一步加強塑料污染治理，明确了禁塑、限塑期限，電商、外賣等新興領域也在其中。在禁限部分塑料用品的同時，還(hái)提出要推廣應用替代産品和模式，規範塑料廢棄物回收利用，方便群衆生活。

一次性塑料袋、外賣塑料餐具、快遞塑料膠帶……多年來，塑料在居民生活中應用廣泛，卻也帶來了治污煩惱。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、生态環境部印發(fā)的《關于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）明确，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生産、銷售和使用；到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代産品得到推廣，塑料廢棄物資源化能(néng)源化利用比例大幅提升。

具體來看，不少治理舉措與百姓日常生活息息相關。比如到2020年底，禁止生産和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生産含塑料微珠的日化産品；全國(guó)範圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年底，全國(guó)範圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品等。

與以往塑料污染治理相關政策相比，此次印發(fā)的《意見》有何特點？如何确保相應的目标任務有效落實？記者進(jìn)行了采訪。

電商、外賣等平台企業要制定一次性塑料制品減量替代方案

針對(duì)“白色污染”，2008年6月我國(guó)就(jiù)開(kāi)始施行“限塑令”。國(guó)家發(fā)改委的一項數據顯示，從2008年至2016年，我國(guó)超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右。

“塑料制品特别是一次性塑料用品消耗量持續上升，替代産品的推廣應用存在不足，新型治理模式的培育不夠，有必要系統性開(kāi)展塑料污染治理。”國(guó)家發(fā)改委有關負責人說，此次《意見》突出了系統性、協同性和有序性三個特點

系統性方面(miàn)，相關政策措施基本涵蓋塑料制品生産、流通、使用、回收、處置全過(guò)程和各環節；既針對(duì)傳統領域，也包括電商、快遞、外賣等新興領域。協同性方面(miàn)，《意見》既提出了禁止、限制類的管制要求，也明确了推廣應用替代産品和綠色産品，培育優化新業态新模式，加強規範回收和處置等系統性措施。有序性方面(miàn)，《意見》充分考慮了塑料污染治理工作在各地區各行業的複雜性，分步驟、分領域，積極穩妥推進(jìn)塑料污染治理整體工作

《意見》將(jiāng)新興領域作爲塑料污染治理工作的重要内容，比如明确電商、外賣領域平台企業加強綠色管理主體責任，要求強化對(duì)平台入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向(xiàng)社會(huì)發(fā)布執行情況。鼓勵創新商業模式，推廣應用可循環包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。

以快遞塑料包裝爲例，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國(guó)範圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

推廣應用替代産品，規範塑料廢棄物回收利用

禁限部分塑料制品的生産、銷售和使用，不可避免會(huì)對(duì)居民生活帶來不便。如何盡可能(néng)降低影響程度？

《意見》提出，推廣應用替代産品和模式。比如，在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群衆生活。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能(néng)和食品安全要求的稭稈覆膜餐盒等生物基産品、可降解塑料袋等替代産品。

采訪中，有企業反映，加強替代産品應用仍存在一些難點。比如部分塑料制品的替代技術還(hái)不成(chéng)熟，替代成(chéng)本較高，難以大面(miàn)積投放。對(duì)此，《意見》也提出了不少支持舉措，比如加強可循環、易回收、可降解替代材料和産品研發(fā)，降低應用成(chéng)本，有效增加綠色産品供給；鼓勵各地采取經(jīng)濟手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代等。

規範塑料廢棄物回收利用和處置，也是解決塑料污染問題的重要方面(miàn)。比如一些外賣餐盒通過(guò)再利用，可制成(chéng)單車擋泥闆、鑰匙扣、日曆等。但是，當前一些地區和領域也存在塑料垃圾分類回收不足、規範化利用處置不夠等問題。此次《意見》從加強塑料廢棄物回收和清運、推進(jìn)資源化能(néng)源化利用和開(kāi)展塑料垃圾專項清理等三方面(miàn)提出了具體舉措。

“提倡有關企業多方合作，通過(guò)建立科學(xué)合理的分類回收體系，讓源頭也可追溯，能(néng)***大限度爲後(hòu)端資源化利用和無害化處置起(qǐ)到積極作用。”中國(guó)循環經(jīng)濟協會(huì)副會(huì)長(cháng)兼秘書長(cháng)趙凱認爲。

重點問題納入中央生态環境保護督察，強化考核和問責

塑料污染治理工作涉及領域廣、主體多，問題十分複雜，任務也較爲艱巨。如何确保目标任務得到有效落實？

有鼓勵引導——《意見》提出了完善相關支持政策。比如落實好(hǎo)相關财稅政策，加大對(duì)符合标準綠色産品的政府采購力度。鼓勵各地采取經(jīng)濟手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代。

有科技支撐——根據《意見》，要開(kāi)展不同類型塑料制品全生命周期環境風險研究評價。加大可循環、可降解材料關鍵核心技術攻關和成(chéng)果轉化，提升替代材料和産品性能(néng)。“随著(zhe)技術改進(jìn)、産能(néng)放大，塑料制品替代産品的成(chéng)本會(huì)逐步降低，替代需求將(jiāng)得到進(jìn)一步滿足。”中國(guó)塑協降解塑料專委會(huì)秘書長(cháng)翁雲宣說。

有較真碰硬——國(guó)家發(fā)改委有關負責人介紹，接下來將(jiāng)健全制度标準、嚴格執法監督。同時，加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生态環境保護督察，強化考核和問責。

國(guó)家發(fā)改委有關負責人表示，後(hòu)續還(hái)將(jiāng)會(huì)同有關部門，及時跟蹤分析各地、各領域實施情況，并積極聽取社會(huì)各界的意見和建議，适時更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細化禁限範圍和執行标準；各地區也要按照《意見》要求，結合本地實際進(jìn)一步實化細化禁限管控的具體措施。

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