歐洲塑料生産商組成(chéng)的行業協會(huì)組織公開(kāi)批評稱，歐盟禁止一次性塑料制品的做法，不但可能(néng)對(duì)健康和衛生産生不利影響，也會(huì)阻礙人們爲尋找新回收方法而投資。該行業認爲，立法應該鼓勵收集和回收，而不是設定減少使用量的目标。

“我們必須阻止塑料進(jìn)入我們的水，我們的食物，甚至我們的身體。”在今年初揭開(kāi)歐盟塑料戰略藍圖時，歐盟委員會(huì)******副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)這(zhè)樣(yàng)說道(dào)。

歐盟的行動很快，到今年10月下旬，有關一次性塑料的禁令已在歐洲議會(huì)順利通過(guò)，有望在明年歐洲議會(huì)大選前走完法定程序。不過(guò)，歐盟預算專員厄廷格(Günther Oettinger)當時透露的另一大殺手锏——塑料稅，迄今卻悄無聲息。

塑料稅被(bèi)認爲既能(néng)有效減少塑料浪費，也能(néng)取代歐盟因英國(guó)退出而損失的部分收入來源。按照該提議早先公布的版本，歐盟國(guó)家將(jiāng)對(duì)非再生塑料包裝按每千克80歐分征稅，由此可能(néng)帶來78億歐元稅收。

有了解相關内情的人士指出，事(shì)實上，歐洲議會(huì)對(duì)“塑料稅”是持開(kāi)放态度的，不過(guò)這(zhè)個想法遇到了來自德國(guó)的阻力。

德國(guó)是歐洲塑料包裝的******生産大戶，近年雖也發(fā)起(qǐ)了系列削減塑料污染的行動，但預計今年德國(guó)塑料包裝産量仍將(jiāng)增長(cháng)到450萬噸。按照該方案，德國(guó)將(jiāng)面(miàn)臨高達12.5億歐元的負擔。基于此，恐怕相關提議在本屆歐洲議會(huì)任期結束之前都(dōu)不會(huì)擺上台面(miàn)。

一位塑料行業資深人士在接受采訪時則認爲，對(duì)塑料制品和含塑料産品征收新稅非常複雜，***終“消費者將(jiāng)不得不爲此付出代價”。

“塑料戰略”的理想與現實

歐洲每年生産約2600萬噸塑料，其中隻有約30%的塑料被(bèi)回收利用，其餘大部分被(bèi)焚燒或傾倒入垃圾填埋場。

歐盟“塑料戰略”于2018年1月啓動，作爲向(xiàng)循環經(jīng)濟過(guò)渡的一部分，目标是确保到2030年，歐盟市場上所有塑料包裝都(dōu)將(jiāng)可重複使用或可回收利用，使一次性塑料的消費量減少，塑料微粒受到更多限制。

歐盟向(xiàng)塑料污染發(fā)出的挑戰還(hái)包括設計可回收産品的新要求，以及在歐盟範圍内制定塑料廢棄物質量标準，以便更容易回到生産鏈，并鼓勵生産者盡可能(néng)多地使用回收材料。布魯塞爾每年還(hái)會(huì)拿出1億歐元，專門用于塑料回收和清理研究

爲了實現循環塑料經(jīng)濟，歐盟相信，必須引入更多的再生塑料。

作爲塑料戰略的一部分，歐盟委員會(huì)早先要求歐盟的塑料制品行業必須在今年9月30日之前自願承諾增加其産品中的再生材料，希望通過(guò)這(zhè)項不具約束力的行動，到2025年增加提供1000萬噸再生塑料。有關結果計劃于明年一季度公布。

不過(guò)，***近一項初步評估卻讓歐盟委員會(huì)有點尴尬地發(fā)現，如果這(zhè)些企業完全實現承諾，可以使用再生塑料的公司加起(qǐ)來卻總共隻有500萬噸的需求。

現在歐盟的工作變成(chéng)了如何設法縮小這(zhè)供需市場之間的不小差距，增加對(duì)再生塑料的需求。

10月下旬，歐洲議會(huì)以壓倒多數通過(guò)決議，在歐盟内全面(miàn)禁止“***常見的海洋十大塑料産品”，包括可被(bèi)其它材料替代的塑料吸管、棉簽、咖啡攪拌棒、餐具等一次性塑料制品將(jiāng)在2021年被(bèi)禁止，90%的塑料瓶將(jiāng)在2025年前回收。

這(zhè)項決議以高達571票贊成(chéng)，53票反對(duì)、34票棄權通過(guò)。接下來獲得歐盟委員會(huì)和所有成(chéng)員國(guó)批準後(hòu)，該決議有望于2021年作爲法律生效。

來自比利時的歐洲議會(huì)議員裡(lǐ)斯(Frederique Ries)說，歐洲雖然隻對(duì)海洋塑料垃圾中一小部分負有責任，但在開(kāi)發(fā)應對(duì)方案時理應扮演關鍵角色。

對(duì)于尚無理想替代的其它一次性塑料制品，歐洲議會(huì)也要求在2025年前將(jiāng)其使用量降低25%；含有塑料的卷煙濾紙用量降低50%。此外，制造商也需要在生産塑料制品和包裝時承擔更多責任。

歐洲塑料生産商組成(chéng)的行業協會(huì)組織對(duì)此非常不滿，公開(kāi)批評稱，歐盟禁止一次性塑料制品的做法，不但可能(néng)對(duì)健康和衛生産生不利影響，也會(huì)阻礙人們爲尋找新回收方法而投資。該行業認爲，立法應該鼓勵收集和回收，而不是設定減少使用量的目标。

“業界已準備好(hǎo)與監管機構讨論這(zhè)個問題，以便增加廢物回收、改善教育、保持歐盟内部市場并避免損害許多中小企業的做法，”歐洲塑料協會(huì)常務董事(shì)Alexandre Dangis說，“這(zhè)很可能(néng)導緻一項不切實際的額外歐盟立法，在國(guó)家層面(miàn)有許多不同的解釋，卻沒(méi)有連貫的做法可循。”

作爲歐洲塑料行業協會(huì)的一分子，代表PET片材生産商的PET Sheet Europe稱，過(guò)去幾年，PET片材生産商産品回收量穩步增加，爲塑料的再利用提供了有效途徑。該組織成(chéng)員平均使用45%的再生成(chéng)分，并承諾到2025年增加到70%可再生成(chéng)分。

該組織敦促歐洲政策制定者對(duì)PET片材制定單獨回收政策，實施具體目标，而不是采用減少消費量的辦法，後(hòu)者將(jiāng)破壞70%的行業承諾和其它循環經(jīng)濟舉措。

歐洲廢物管理和環境服務聯合會(huì)(FEAD)則興緻高昂，鼎力支持該政策。FEAD稱，該行業需要100億歐元新投資，以便在歐盟層面(miàn)創新和擴大所有塑料的單獨收集、分類和回收能(néng)力。

FEAD的成(chéng)員分布于 19個歐盟成(chéng)員國(guó)以及挪威和塞爾維亞，代表3000家公司，在家庭垃圾市場占有約60%份額，工業和商業垃圾占75%份額。

英國(guó)石油公司首席經(jīng)濟學(xué)家戴爾(Spencer Dale)認爲，一次性塑料雖然隻占所有非燃燒石油産品的15%左右，但是随著(zhe)全球範圍内對(duì)一次性塑料産品的禁令，將(jiāng)削弱未來二十年石油需求增長(cháng)。預計到2040年，世界各地推出的此類措施，可能(néng)導緻每天200萬桶的石油需求消失。

全球塑料廢品公約？

咨詢公司Adelphi Research 政策科學(xué)家Nils Simon從去年就(jiù)在呼籲國(guó)際社會(huì)應該效仿巴黎氣候協定，簽署“全球塑料廢品公約”。

在他看來，單靠某幾個國(guó)家或一些公司解決塑料問題是不現實的，必須有衆多相關利益方參與，包括規模***大的塑料生産商和污染者、研究實驗室、廢品回收機構等一起(qǐ)合作應對(duì)，建立一個高層次交流論壇，以制定減少塑料污染的合作戰略爲目标，而且不能(néng)隻局限于志願行動，要注重制定以各國(guó)政府消除塑料污染承諾爲基礎的、全面(miàn)的、有法律約束力的國(guó)際協議。

“污染者付費”原則是他看好(hǎo)的政策起(qǐ)點：全球塑料生産行業每年營收約7500億美元，拿出一小部分用于收拾自己制造的殘局也是理所當然。

不過(guò)，在塑料污染問題上，各國(guó)的實際狀況差距恐怕不比氣候問題所牽扯的更小，即便在歐盟内部也是如此。

數據顯示，在歐洲，塑料廢棄物回收做得***好(hǎo)的國(guó)家是挪威(43.1%)、瑞典(40.6%)、德國(guó)(38.6%)、愛爾蘭(38.4%)和捷克共和國(guó)(38.1%)。歐盟第二大成(chéng)員國(guó)法國(guó)，隻有22%的塑料廢棄物得到回收。

在回收率***高的北歐國(guó)家，甚至已采取措施限制垃圾填埋，2016年芬蘭就(jiù)禁止任何垃圾填埋場。而德國(guó)雖然回收率領先，卻仍是塑料廢棄物的***大生産國(guó)，占到歐盟總産量的18.7%。

普利茅斯大學(xué)海洋生物學(xué)家湯普森(Richard Thompson)指出，作爲快速增長(cháng)的全球性問題，塑料污染的問題從根本上來說是我們如何設計塑料産品并處理它們。解決這(zhè)個問題需要在整個供應鏈中進(jìn)行更好(hǎo)協作，以及設計師與處理廢棄物的公司之間建立更緊密的合作關系。

他認爲從減少那些用于塑料多樣(yàng)性的設計著(zhe)手是個不錯的辦法，正是這(zhè)其中的聚合物、添加劑和顔料對(duì)回收行業構成(chéng)挑戰。舉例而言，如果飲料制造商同意全部使用透明的聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)來裝飲料，塑料瓶的回收率將(jiāng)顯著提高。

“這(zhè)不是禁止塑料，而是更負責任地使用塑料，”湯普森說，“我們不能(néng)立法反對(duì)每一種(zhǒng)産品，需要做的系統性變革是先把塑料産品設計成(chéng)可回收的類型。”